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第一百一十七章 二十年不言兵事（第4页）
不论姚启圣与李定国都要面对一件事情，那就是重建北方的行政体系。这一个大工程，也是一个苦差事。
特别是没有钱的情况之下。
张轩说道：“姚先生，说说吧，内阁对北方数省到底是一个什么章程？”
姚启圣站起来，说道：“秉陛下，臣以为，将北方分为，河北，辽东，山东，山西，陕西，河南，两淮。”
“其中，河北，辽东，山东，山西，陕西，河南，尽循前朝旧章，本没有什么说的，唯独两淮分界，却有些不明，请陛下示下。”
“是将如前朝一般，将两淮尽归属于直隶，还是将两淮分开？分做两省。”
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张轩说道：“内阁处理朝廷大事，如何又能直隶地方？本朝，绝无直隶之事，故而南直隶要设省。”
“只是省界也因事而设，而今河南一片荒芜，两淮一片水泽，百姓沉沦于水火之间，空划省界有什么用处？”
“所以朕以为这两淮先这样吧，原南直隶长江以北的府县，尽归两淮总制所管辖，一切事务以治水为先。”
“如果有必要，两淮总制也可以兼理河南。”
“在治水功成之后，再做计较不迟。”
这一句话一出，下面的人都倒吸了一口凉气。本朝第一封疆就正式出来的，就是两淮总制。
因为他管理的不是两淮，也不是河南，而是近乎元代的河南江北行省。
疆域之大，可以分成三省了。
姚启圣听了，有些头皮发麻，但是还是说道：“陛下心念元元之心，臣等皆知，只是而今国库空虚，治水消耗巨大，朝廷恐怕支撑不起。”
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